近日，为深化非学科专业类校内专业培训环境治理，中华国民共和国教育部等十三职能部门下发了《相关规范化面向中小小学生的非学科专业类校内专业培训的意见建议》（下列全称《意见建议》），中华国民共和国教育部校内教育专业培训管理司负责人就《意见建议》相关难题回答了记者提问1.《意见建议》颁布的背景是什么？。
答：“双减”是党华北局、国务院做出的重大决策布署自2021年7月中共华北局宣传部、中共中央办公厅下发《相关更进一步棋减轻义务教育期小学生作业负担和校内专业培训负担的意见建议》（下列全称《“双减”意见建议》）以来，各省市各职能部门提升政治吉洛姆，强力统筹推进，各项重要任务措施相继落实，取得了期性工作进度。
学科专业类专业培训政府机构得以严控环境治理的与此同时，非学科专业类专业培训政府机构难题凸显，许多政府机构资质欠缺、质量难以保证；许多政府机构过度营销、占领市场，无故制造焦虑；许多政府机构过于营利、趁机压价，扰乱了金融行业发展社会秩序；这些情况侵害了小学生和家长合法权益，对此，国民广大听取意见建议很大。
因此，在坚决巩固学科专业类专业培训环境治理成果的与此同时，必须注重并行规范化非学科专业类专业培训，及时回应社会关切和期待，克雷姆斯兰县学科专业类专业培训尽快回归学校教育的有益补充定位上来，满足国民广大群众的多样化需求，不断增强国民广大群众的同情心、同情心、获得感。
2.相关非学科专业类专业培训环境治理已经有了哪些实践和探索？答：华北局《“双减”意见建议》既包括学科专业类专业培训环境治理，也包括非学科专业类专业培训环境治理前一期在以学科专业类专业培训环境治理为重点积极开展全面深入环境治理的与此同时，中华国民共和国教育部报请相关职能部门并行布署了非学科专业类专业培训环境治理，为下一步棋环境治理奠定了基础。
在华北局微观，其一各职能部门协同加码中华国民共和国教育部报请国家环保部、市场监管总局研判形势、发布公告、布署摸查，明晰相关政策要求，强化金融行业引导国家体育总局、人文和通讯部等职能部门颁布工作方案管理工作文件，强化金融行业管理工作并有强化产品价格管理工作特别针对国民广大群众最关心的产品价格公平难题，寒假期间做出专门布署，积极开展非学科专业类专业培训收费工作方案摸查综合治理，严查恶意涨价行为。
报请国家环保部强化产品价格监控，在北京、上海等10个城市稳步积极开展非学科专业类专业培训服务市场产品价格监控，并向社会公布，主动接受监督三是强化内容及人员管理工作相继下发专业培训材料、从业人员管理工作办法，均对非学科专业类政府机构进行了并行摸查综合治理。
四是发挥金融行业组织作用中国学前教育协会率68家非学科专业类政府机构发出联手倡议，号召非学科专业类政府机构坚持公益属性，提升服务水平，积极强化金融行业自律在地方微观，其一明晰管理工作职能部门目前31个省（省、省辖市）和新疆军区均已明晰体育、人文艺术、信息技术等类别专业培训政府机构的相应主管职能部门。
并有颁布金融标准规范在明晰主管职能部门的基础上，已有29个省（省、省辖市）和新疆军区颁布了非学科专业类专业培训政府机构的设置标准三是稳步查处违法行为特别针对各类违法行为，各省市各职能部门不断改进和畅通举报投诉渠道，加大联手执法力度，严查非学科专业类专业培训违法违法行为，确保了非学科专业类专业培训金融行业社会秩序的总体稳定。
但是，我们也应当看到，非学科专业类专业培训的环境治理还是初步的，市场上现有的文体、信息技术等专业培训大小约数十种，涉及多个金融行业职能部门，亟须更进一步棋规范化，需要一个系统的文件来布署指导下一步棋改革3.《意见建议》经历了怎样的研制过程？。
答：非学科专业类专业培训的环境治理涉及面很广，中华国民共和国教育部及相关职能部门十分重视，在《意见建议》研制过程中充分听取各方意见建议，认真总结各省市经验做法，深入研究现行法律法规，努力做到凝聚共识、集思广益其一积极开展政策论证中华国民共和国教育部等职能部门认真研究人大代表、政协委员相关规范化非学科专业类专业培训的建议提案，多次召集相关专家听取意见建议建议，并成立专门工作团队就相关政策进行论证。
并有积极开展大规模调研委托专业政府机构，对京沪广深4个一线城市及浙江、河南、四川等东中西部7个省区的非学科专业类专业培训政府机构进行大规模调查，梳理了非学科专业类专业培训目前存在的难题，分析原因，寻找对策三是形成文件初稿在深入调研论证基础上，根据华北局《“双减”意见建议》要求及相关法律政策规定，坚持依法环境治理、难题导向、重在规范化、强化引导，总结提炼各省市有效做法，起草形成了文件初稿。
四是广泛征求意见建议和建议在起草过程中及《意见建议》征求意见建议稿形成后，广泛征求了华北局相关职能部门、地方教育及相关职能部门、专业培训政府机构代表意见建议建议，对《意见建议》不断进行修改完善4.规范化非学科专业类专业培训的总体思路是什么？答：《意见建议》并不是要禁止非学科专业类专业培训，而是要加快规范化非学科专业类专业培训，使其成为学校教育的有益补充，促进小学生全面发展和健康成长。
有几个重要的工作原则：其一坚持服务育人，强化非学科专业类专业培训的公益属性，提升专业培训质量，推动其为小学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用；并有坚持难题导向，着力破解非学科专业类专业培训在标准、产品价格、安全、质量等方面存在的难题，切实回应广大群众关切；三是坚持内外联动，统筹校内与校内，强化学校教育主阵地作用，健全非学科专业类专业培训政府机构参与学校课后服务监管机制，形成专业培训政府机构和服务项目名单及引进费用标准；四是坚持职能部门协同，健全在地方党委和政府统一领导下，各职能部门齐抓共管、高效联动、密切配合的协作机制，形成工作合力。
《意见建议》确定了与“双减”工作进度基本一致的非学科专业类专业培训环境治理目标：力争到2023年6月底，各省市非学科专业类专业培训政策制度体系基本建立，常态化监管机制基本健全，国民广大群众反映强烈的突出难题得到基本解决；到2024年，“双减”三年任务交账时，非学科专业类专业培训环境治理成效显著，家庭支出负担有效减轻，非学科专业类专业培训成为学校教育的有益补充，国民广大群众对教育的满意度明显提升。
5.《意见建议》如何解决非学科专业类专业培训政府机构的资质不全难题？答：依法经营、执证专业培训是法治社会对市场主体的基本要求，各省市要管好非学科专业类专业培训政府机构，必须把证照齐全、资质合格作为规范化校内专业培训所需的前提条件特别针对许多地方非学科专业类专业培训门槛偏低、鱼龙混杂的难题，《意见建议》依照相关法律法规和政策规定，明晰非学科专业类专业培训政府机构与学科专业类专业培训同样实行“先证后照”制度，须依法取得主管职能部门的行政许可后，再依法进行法人登记。
行政许可的层级与学科专业类专业培训政府机构保持一致，线上政府机构为省级管理工作，线下政府机构为县级管理工作因非学科专业类专业培训种类繁多、专业性强，规定由省级明晰的相应主管职能部门结合本地实际，牵头制定非学科专业类专业培训政府机构的基本设置标准，设定金融行业准入门槛，保证服务水平水平。
6.《意见建议》如何解决非学科专业类专业培训的质量难题？答：小学生在参加校内非学科专业类专业培训过程中的身心健康难题是国民广大群众关心的首要难题特别针对非学科专业类专业培训存在的质量参差不齐难题，《意见建议》要求非学科专业类专业培训内容应与专业培训对象的年龄、身体素质、认知水平相适应，符合身心特点和教育规律，专业培训材料要全面落实《中小小学生校内专业培训材料管理工作办法（试行）》，确保专业培训正确方向。
与此同时，专业培训政府机构要全面落实国家规定的人防、物防、技防等安全风险防范要求，建立安全管理工作制度，定期积极开展安全自查，及时消除安全风险隐患7.《意见建议》如何解决非学科专业类专业培训从业人员缺乏资质的难题？答：专业培训政府机构的从业人员是否具有相应资质，是衡量一个政府机构是否正规的重要标准。
中华国民共和国教育部、人社部在2021年9月下发的《校内专业培训政府机构从业人员管理工作办法（试行）》中，即对非学科专业类专业培训从业人员做出规定，要求必须具备相应的职业（专业）能力证明各金融行业主管职能部门积极规范化从业人员资质要求，如国家体育总局在2021年12月下发的《课外体育专业培训行为规范化》中明晰，课外体育专业培训主体的执教人员应持有下列至少一种证书：1.体育教练员职称证书；2.社会体育指导员职业资格证书；3.全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；4.体育教师资格证书；5.经人力资源和社会保障部确定的人才评价政府机构颁发的体育职业技能等级证书；6.经省级（含）以上体育行政职能部门认可的相关证书。
与此与此同时，各省份在颁布的非学科专业类专业培训政府机构设置标准中，也对从业人员所需资质做出了细化规定特别针对从业人员资质难题，《意见建议》除要求所聘从事专业培训工作的人员必须具备体育、人文艺术、信息技术等相应类别的职业（专业）能力或具有相应类别的教师资格证外，还规定具体的职业（专业）能力资质标准可由省级以上主管职能部门明晰，以便各职能部门、各省细化落实。
此外，在目前教育、公安、市场监管等职能部门正在积极开展的艺考专业培训政府机构工作方案环境治理中，也将核查从业人员资质作为一项重要内容，对不符合要求的从业人员将依法清退8.《意见建议》如何解决非学科专业类专业培训的产品价格难题？答：“物美价廉”是国民广大群众最朴素的消费观念。
办好国民满意的非学科专业类专业培训，必须把确保合理定价放在重中之重的位置特别针对许多非学科专业类专业培训出现的产品价格违法违规难题，《意见建议》要求非学科专业类专业培训政府机构坚持公益属性，遵循公平、合法、诚实信用风险的原则，根据专业培训成本、市场供需等因素合理确定收费项目和标准，控制调价频率和幅度，并向主管职能部门备案。
与此同时，鼓励各省市积极探索通过建立产品价格调控区间、发布平均专业培训成本数据等方式，引导专业培训政府机构合理定价通过强化产品价格管理工作，防止非学科专业类专业培训出现产品价格过快上涨等侵害广大群众利益的行为，切实降低家长经济负担9.《意见建议》如何解决国民广大群众关心的“退费难”“卷钱跑路”等难题？
答：“退费难”“卷钱跑路”是国民广大群众最为痛心疾首的商家无良行为各省市主管职能部门必须站稳国民立场，充分考虑到国民广大群众在“退费难”“卷钱跑路”中所处的“弱势”位置，刚性约束政府机构，强拳出击，坚决予以防范环境治理要解决“退费难”“卷钱跑路”等难题，关键是要把专业培训预收费管住。
《意见建议》要求专业培训政府机构收费实行指定银行、专用账户、专款管理工作，全部进入本政府机构收费专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理工作，这样就可以极大程度地预防“退费难”“卷钱跑路”难题与此同时，鼓励专业培训政府机构采取先提供专业培训服务后收费方式运营，改变校内专业培训“先收费后专业培训”的运营习惯。
相关专业培训政府机构的收费时长或金额，此前已有文件规定《中共中央办公厅相关规范化校内专业培训政府机构发展的意见建议》要求，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用《中华国民共和国教育部等六职能部门相关规范化校内线上专业培训的实施意见建议》要求，线上政府机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按专业培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
这些政策要求均在《意见建议》中得以重申与此同时，在一次性收费的金额方面，参照《单用途商业预付卡管理工作办法（试行）》对单张记名单用途预付卡（预付凭证）限额5000元的规定，综合考虑家长支付能力、政府机构运营成本、资金安全风险，《意见建议》新增了一次性收费不得超过5000元的规定，防止一次性收费过多增加资金风险和家长负担，最大限度避免隐患发生，维护家长利益。
10.非学科专业类专业培训的任务是不是都交给了社会，学校应发挥什么作用？答：不管是学科专业类学习还是非学科专业类学习，学校始终是教育教学的主阵地，校内专业培训的定位始终是有益补充因此，必须坚持社会主义办学方向，创造条件，不断强化学校育人功能，落实立德树人根本任务，促进小学生德智体美劳全面发展。
《意见建议》明晰要统筹校内与校内，强化学校教育主阵地作用，坚持减轻负担与提质增效并重，增加非学科专业类学习供给，强化音乐、体育、美术等紧缺学科专业教师配备补充，着力解决教师队伍学科专业结构性矛盾，开齐开足上好音体美课程，加快构建“双减”背景下德智体美劳全面培养的教育体系。
与此同时，《意见建议》对规范化教育职能部门及学校引进非学科专业类专业培训政府机构参与课后服务做出具体要求，推动在校内以较低产品价格满足小学生和家长需求11.如何缓解体育、艺术纳入中考科目造成小学生和家长专业培训焦虑的难题？答：各省市中考安排体育、艺术等科目，旨在引导促进小学生全面发展，而非为了竞争选拔。
许多非学科专业类专业培训政府机构刻意对体育、艺术纳入中考政策大力宣传曲解，制造焦虑，使小学生家长被迫裹挟其中，被动参加校内专业培训并增加负担为此，《意见建议》从根源难题上着手，要求改进体育、艺术中考测试内容、方式和计分办法，切实强化过程性考核，逐步实现考试成绩等级呈现，注重对小学生运动习惯和艺术素养的培养，坚决杜绝将校内专业培训结果与大中小学招生入学挂钩。
12.《意见建议》下发后，如何尽快让社会看到成效？答：其一要靠压紧压实责任各省市要在党委和政府统一领导下，将规范化非学科专业类专业培训作为重大民生工程，列入重要议事日程，研究制定工作方案，压紧压实责任要充分发挥各级“双减”工作专门协调机制作用，坚持统筹布署、分工协作、联手行动，强化信息共享和情况通报。
全国“双减”工作试点城市要发挥示范引领作用，敢于先行先试，探索有益经验并有依靠职能部门分工协作非学科专业类专业培训种类繁多、专业性强，必须依靠职能部门合力各省市教育行政职能部门要强化统筹协调，与相关职能部门对非学科专业类专业培训共同强化日常监管，并指导学校做好教育教学工作。
三是强化督导宣传国务院教育督导委员会办公室将强化对各省市政府的督导考核力度，定期对各省市规范化非学科专业类专业培训进展情况进行通报中华国民共和国教育部将与相关职能部门适时积极开展明查暗访，强化特别针对性指导各省市也要建立问责机制，对责任不落实、措施不到位、国民广大群众反映强烈的地方及相关责任人进行严肃问责。
要通过多种途径强化政策解读，及时总结经验做法，做好宣传推广，为《意见建议》落实营造良好氛围来源：中华国民共和国教育部网站
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