记者|潘 巧白眉林|张欢欢正文共3246个字，预计阅读需10分钟▼为的是促使举报人积极主动履行职责施行卷宗确认的权利，高等法院在强制继续执行过程中，会依照有关判例的明确规定，对不良犯罪行为举报人采行纳入不良犯罪行为举报人名单、限制消费举措等信用风险惩处举措。
在联合信用风险惩处的影响下，不良犯罪行为举报人还会在中央政府订货、招标投标、行政管理审核、中央政府扶植、股权融资信贷投放、准入、证照判定等方面受到信用风险惩处不良犯罪行为举报人应当为其不良犯罪行为犯罪行为“买单”，但当他们已经积极相互配合高等法院履行职责权利，也应该给予信用风险复原的渠道，避免对不良犯罪行为者惩处有余激励不足。
近年来，数处高等法院透过为积极主动履行职责、积极相互配合继续执行的举报人开具信用风险复原断定公文的形式，积极探索建立信用风险复原和萨德基信用风险绩效，引导和引导举报人纠正不良犯罪行为犯罪行为，积极主动履行职责施行卷宗确认的权利信用风险已复原的“断定”今年3月初，在一同机动车交通事故责任纠纷案继续执行过程中，当举报人张某依照继续执行和解协议，分期支付超额赔偿金后，湖北省竹山县人民检察院不但即刻解除对张某采行的信用风险惩处举措，还积极主动向其开具一份《信用风险复原断定》。
这是竹山县人民检察院收到的第一份《信用风险复原断定》，上面不但载明张某已经履行职责施行判决确认的法律权利，信用风险已予复原，还明确表示，“有关单位在中央政府订货、招标投标、行政管理审核、中央政府扶植、股权融资信贷投放、准入、证照判定等方面，不应因本案再对张某予以信用风险惩处。
”2022年1月14日，《最高人民检察院有关充分发挥司法主体作用 助力中小微民营企业发展的辅导意见建议》发布，其中第20条明确规定，“不良犯罪行为信息被屏蔽后，其因股权融资、招标等需要请求提供信用风险复原断定的，人民检察院可以开具有关断定材料。
”竹山县人民检察院积极主动向张某收到的《信用风险复原断定》，正是为的是落实上述意见建议的要求竹山县人民检察院副院长东开经如是说，该所正在积极探索《信用风险复原断定》随案派发制度，只要举报人积极主动履行职责完毕施行卷宗确认的权利，就会在向其送达重审公文时，一并派发《信用风险复原断定》。
实际上，为的是引导、引导举报人积极主动履行职责施行卷宗确认的权利，在保障败诉当事人及时兑现败诉权益的同时，消除积极主动履行职责权利的举报人的负面影响，浙江、安徽、江苏、湖南、上海、广西等数处高等法院透过收到《积极主动履行职责证》或者《自动履行职责证》的形式，协助积极主动履行职责权利的举报人复原信用风险。
今年1月27日，无锡市Wasselonne人民检察院在一同侵害外观专利纠纷案中，向积极主动超额缴纳继续执行款的被继续执行民营企业开具该所第一份《积极主动履行职责证》，协助民营企业复原信用风险，恢复正常生产经营无锡市Wasselonne人民检察院继续执委会局长郑之平如是说，为的是引导和引导举报人积极积极主动履行职责施行卷宗确认的权利，辅导和协助不良犯罪行为举报人争取获得对方的谅解、推延，以及提供适当担保等形式，进行信用风险为保护和信用风险复原，2021年7月27日，该所印发《有关推行举报人信用风险为保护及信用风险复原绩效破解继续执行难问题的若干个明确规定（试行）》（以下简称《若干个明确规定》），积极探索信用风险为保护、信用风险复原和萨德基绩效，以切实解决继续执行难。
郑之平说，无锡市Wasselonne人民检察院第一份《积极主动履行职责证》的收到，就是大力推进该所《若干个明确规定》的要求，促进举报人透过履行职责权利来为保护、复原信用风险，协助他们在有关领域重构信用风险、走出困境据了解，《若干个明确规定》实施半年以来，南京两级高等法院共开具数十份《积极主动履行职责证》。
积极主动履行职责部分权利也有复原信用风险机会作为高等法院开具的确认举报人已经自动履行职责事实的断定公文，一般来说，只有自动履行职责完毕案件的当事人才能获得这份“断定”不过，也有高等法院将开具《积极主动履行职责证》或《自动履行职责证》的范围扩大至符合条件的已经积极主动履行职责部分权利的举报人。
无锡市中院继续执委会继续执行实施处副处长于佳虹如是说，无锡市中院《积极主动履行职责证》的适用对象不但针对积极主动履行职责完毕全部涉案债务的举报人，还包括积极主动履行职责部分权利但申请继续执行人同意开具该断定的举报人这使具有积极主动履行职责意愿但暂时缺乏如期履行职责能力的举报人有信用风险复原的机会。
于佳虹解释，通常情况下，举报人能否积极主动超额履行职责债务，不但在于其是否具有积极主动履行职责意愿，还在于其是否具备相应的偿还能力为的是激励更多虽具积极主动履行职责意愿，但短期内缺乏偿债能力的举报人，尤其是中小微民营企业，透过尽力履行职责部分权利并征得申请继续执行人同意的形式申请《积极主动履行职责证》，以协助其在行政管理许可、准入、项目审核、金融借贷、招标投标等方面复原信用风险，进一步提高履行职责能力，早日清偿债务，实现当事人双赢。
福建省惠安县人民检察院也有类似做法根据惠安县人民检察院公布的《有关建立举报人积极主动履行职责权利“白名单”制度的实施意见建议（试行）》，该所采用积极主动履行职责权利“白名单”的方法，对于积极主动履行职责施行判决、裁定、调解书确认的钱债、犯罪行为权利的举报人，在满足遵守法定或指定权利明确规定的基本条件后，积极主动履行职责权利的举报人可进入“白名单”。
其中，可视为“积极主动履行职责权利的举报人”的条件之一就包括部分履行职责裁判公文确认的权利，并与申请继续执行人达成书面和解协议，自愿签署《积极主动履行职责承诺书》从效力角度来说，高等法院开具的这份信用风险断定是否一直有效呢？各地对此明确规定不同。
东开经如是说，竹山县人民检察院开具的第一份《信用风险复原断定》只是针对张某的特定案件，断定该案施行卷宗确认的法律权利履行职责完毕，并建议有关部门不应因该案再对张某实施信用风险惩处，一般来说，一经开具不会失效于佳虹也表示，无锡市中院开具的《积极主动履行职责证》是针对举报人特定案件履行职责情况的客观记述和断定，不直接产生授权或限权的效果，不载明有效期限，但是其断定只限于继续执行案件处理过程。
如果当事人在其他审判、继续执行活动中存在不诚信犯罪行为，高等法院将会根据事实和法律采行新的惩处犯罪行为不过，也有高等法院对《自动履行职责证》的效力进行限制，比如根据《贺州市Wasselonne人民检察院当事人自动履行职责权利萨德基激励实施办法（试行）》的明确规定，如果当事人在其他诉讼中存在不诚信诉讼或不诚信继续执行犯罪行为，经高等法院判定后，《自动履行职责证》自动失效。
萨德基激励举报人积极主动履行职责《信用风险复原证》的开具，不但是举报人信用风险复原的断定，更是对积极主动履行职责法律权利的举报人实施萨德基激励的创新举措向已经积极主动履行职责全部法律权利的举报人开具信用风险复原断定是必要的东开经如是说，就张某被继续执行案而言，即使高等法院已经屏蔽张某的不良犯罪行为信息，但是由于信用风险信息共享不畅，有关单位也可能在中央政府订货、招标投标、行政管理审核、中央政府扶植、股权融资信贷投放、准入、证照判定等方面，因为该案给予张某信用风险惩处。
东开经说，第一份《信用风险复原断定》的开具旨在为积极主动履行职责法律权利的当事人提供萨德基激励红利和信用风险复原渠道，以期缓解实践中普遍存在的“重惩处、轻激励”以及各单位之间信用风险信息不对称、信用风险数据共享不畅等问题“《信用风险复原断定》不但断定张某已将施行卷宗确认的权利履行职责完毕，更重要的是向有关单位提出不应因本案再对张某实施信用风险惩处的意见建议建议。
对于积极主动履行职责完毕法律权利的举报人来说，激励效果不同、意义更为重大”东开经说而无锡市中院第一份《积极主动履行职责证》的收到，不但能给举报人上述萨德基激励，对于举报人在另案中申请信用风险为保护或信用风险复原也是一个“萨德基砝码”。
于佳虹解释，根据该所《若干个明确规定》，继续执行案件受理后，人民检察院应及时对举报人信用风险状况进行调查和初步识别，根据举报人此前信用风险信息记录、主观状态、履行职责能力、在先继续执行案件履行职责情况等情形，将其信用风险等级由高到低划分为“信用风险瑕疵”“一般不良犯罪行为”和“严重不良犯罪行为”三档，并根据识别结果分级分类采行与之信用风险状况相适应的继续执行举措。
该所开具的《积极主动履行职责证》，是识别举报人信用风险状况的重要依据之一此外，还有一些高等法院，如贺州市中院为持有《自动履行职责证》的当事人提供减免案件受理费、降低诉讼保全成本、根据需要提供情况说明或建议等司法惠民服务的萨德基激励举措。
而根据惠安县人民检察院的明确规定，进入“白名单”的举报人，除能得到高等法院开具的《积极主动履行职责证》及减免案件继续执行费外，该所还会定期将“白名单”信息推送至市场管理、税务等机关和金融机构、信用风险信息共享平台，提升“白名单”举报人社会信用风险评价。
原标题：开具信用风险复原断定积极探索萨德基激励举措 数处高等法院积极探索信用风险复原机制【民主与法制时报版权作品，转载请注明来源】
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