光大先驱报(www.chinatimes.net.cn)记者 傅碧霄 上海报导股权关系不清、小股东行为失序是近几年金融创新行业中的一攻杀象,也是市场监管机构重点综合治理的应用领域12月11日,银中国保监会申明第三批重大违规违规小股东成员名单,包括14家公司和1个企业法人小股东,牵涉的金融创新机构有铁岭农农村商业商业银行、铁岭商业银行、四川都匀农农村商业商业银行、藏区金融创新出租等。
小股东的违规违法行为则有7项,依次是:违规积极开展关连交易、谎报关连关系、参股资金需求不合乎市场监管规定、严重匪类商业银行负债、违规受让股权、违规代认购权、利用网络平台假想业务进行股权融资在此之前12月2日,银中国保监会发声明表明,经过一年的综合治理,共暂管违规违规小股东2600数个,行政处罚违规机构和责任人员总计1.4亿元。
情况通报详尽情况此次公布的违规小股东详尽成员名单如下表所示:
GW2查表明,上海正泰宏善行达股权投资管理工作股权有限公司、上海安森金世纪国际性股权投资股权有限公司、倾力鑫盛(上海)国际性股权投资管理工作股权有限公司、铁岭华亿股权投资股权有限公司是铁岭农农村商业商业银行的前4大小股东,依次所持渣打银行股权约9.96%、9.96%、9.79%、9.25%。
广州市昂得威资产管理工作股权有限公司、广州市剑海股权投资管理工作股权有限公司、铁岭华亿股权投资股权有限公司是铁岭商业银行小股东,依次所持铁岭商业银行股权约为3.03%、3.41%、1.89%。
更为重要的是,铁岭农农村商业商业银行和铁岭商业银行之间也多有关连GW2查表明,三家商业银行共计小股东除了此次被情况通报的铁岭华亿股权投资,还有吉林辽鞍机械设备股权有限公司,铁岭农农村商业商业银行的小股东戚伟还在铁岭商业银行出任独立董事另外,鼎晖天盟集团股权有限公司、沧州融投实业股权有限公司、承德市Unnao房地产开发股权有限公司为藏区金融创新出租的小股东。
其中,鼎晖天盟为藏区金租第三大小股东,认购约14.1%四川薏米阳光产业开发有限责任公司、四川都匀肥姑食品有限责任公司为四川都匀农农村商业商业银行的小股东,依次认购约4.29%、3.57%四川都匀农农村商业商业银行于2017年8月19日挂牌开业。
去年10月,渣打银行就曾收到银中国保监会罚单,因流动资金贷款管理工作不尽职,贷款“三查”流于形式,导致贷款资金被挪用于股权投资参股,被罚款30万元而关于此次小股东违法行为具体都有哪些,《光大先驱报》记者于12月13日致电采访四川都匀农农村商业商业银行,对方工作人员表示对此“不清楚”。
规范小股东行为银中国保监会对金融创新机构小股东存在违法行为的现象高度重视近几年,中国银中国保监会持续强化商业银行保险机构小股东股权市场监管2020年8月28日,银中国保监会发布了《健全商业银行业保险业公司治理三年行动方案(2020—2022年)》(下称“行动方案”),就强调了规范小股东行为。
该方案指出,股权关系不清、小股东行为失序是近几年商业银行业保险业市场乱象丛生的根源要下大力气综合治理资本质量不实、股权关系不清、小股东行为不当等突出问题根据行动方案,2020年,深入综合治理股权与关连交易乱象,同时着力完善大小股东行为约束机制。
按照穿透原则进一步排查综合治理虚假注资、循环注资、隐形小股东、违规代持、违规一致行动人、小股东不当干预、向小股东输送利益等深层次高风险问题,严格落实问题整改2021年,侧重于健全中小小股东权益保障机制,推动小股东股权存量问题整改。
建立商业银行保险机构违规违规小股东申明常态化机制,加强对违规违法行为的震慑力度2022年,进一步探索完善商业银行保险机构小股东治理机制,将一些行之有效的做法固化为制度今年12月2日,银中国保监会发声明表明,行动方案已取得一定成效。
经过一年的专项综合治理,共暂管违规违规小股东2600数个,行政处罚违规机构和责任人员总计1.4亿元,行政处罚责任人员395人,对部分人员取消任职资格、实施行业禁入督促商业银行保险机构内部问责处理相关部门或分支机构360家次,问责个人5383人次,其中党纪、纪律处分674人。
在此之前,银中国保监会已分三批次向社会申明66家重大违规违规小股东成员名单在公布第三批小股东成员名单时,银中国保监会表示,资本不实、股权代持、小股东直接干预公司经营和通过不当关连交易进行利益输送等公司治理重点问题综合治理取得阶段性成果。
未来,银中国保监会还将加快相关法律法规修订,完善公司治理违规违法行为惩戒措施,进一步细化股权管理工作、董事会运作等方面的市场监管规则。加大公司治理执法检查力度,强化对公司治理违规违法行为的申明披露。
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