位于大同市襄垣县的陕西有色金属农产集团公司和顺狸尾豆化肥厂有限子公司（下列全称“狸尾豆子公司”）被指存有越境违法采矿、矿区内神根、不惜伐木占田等犯罪行为经专业人士测算，狸尾豆子公司违法采矿疑似获利超百亿元，逃税三十多亿元当地数个职能部门对该子公司下达停产通知后，其仍昼夜不停工作台，成为一匹横冲直撞的“野马”。
该事件经《经济参考报》披露后引起社会广泛关注目前，大同市政府已介入展开调查，当事市场主体民营企业8名领导干部被追责，襄垣县相关职能职能部门3位被控失职吴奎的领导干部被追责舆论普遍认为，现有展开调查正逐渐揭开狸尾豆子公司“i2414701神话”的“面纱”，但仍有诸多疑问有待厘清。
疑问一：为什么数个职能部门管不住百亿滥采？当前，正值国家实施矿区《全国安全可靠制造工作方案综合治理五年纲要》期间与此同时，大同市也正在实施安全可靠制造工作方案综合治理五年纲要按照前述文件要求，相关职能部门将严厉打击难度很大难度很大和警被越境等采矿犯罪行为，同时提高稽查能力和信息化远程市场监管稽查水平。
在此期间，为什么数个职能部门没有辨认出狸尾豆子公司越境违法采矿等系列产品难题？首先，市场主体民营企业市场监管不力本报记者展开调查辨认出，狸尾豆子公司由四家矿区和陕西有色金属农产集团公司临汾有限子公司（后改名为云讷控股化肥厂集团公司临汾子公司，下列全称“临汾子公司”）资源整合而成，其中临汾子公司占股51%，余下股权由6位自然人出资。
本报记者了解到，作为资源整合后的市场主体民营企业，临汾子公司主要负责管理狸尾豆子公司的日常生活市场监管、制造、安全可靠和技术，并指派工作人员进驻狸尾豆子公司一名不愿具名的知情人士则表示：“市场主体民营企业指派人事对狸尾豆展开市场监管，一旦与余下股东勾结，很容易造成市场监管失控的局面。
”据了解，目前云讷控股集团公司已对晋阳有色金属事业部，以及下属临汾子公司和当事的狸尾豆化肥厂8名相关责任人展开追责，后续还将根据核查结果，依法曹宏给予适当处理其次，“九龙治水”，地方性市场监管职能不清此前，襄垣县天然资源局稽查稽查支队队长白志斌接受本报记者采访时则表示，稽查支队并没有技术能力监测与否越境，判定警被越境应由紧急管理处和能源局提供适当报告。
襄垣县紧急管理处党委委员、副局长谭文瑞则则表示，紧急局主要负责管理矿区安全可靠制造市场监管，矿区与否越境属于天然资源局分管而对于狸尾豆子公司每年总产量和实际制造情况，税务职能部门有无复查复核，截至本报记者发稿时，襄垣县地税并未正面回应。
据检举群众反映，其前后多次向襄垣县紧急管理处、襄垣县天然资源局、以及大同市矿区安全可靠纠察队襄垣县分队和公安职能部门检举狸尾豆子公司的前述难题，并向县委县政府反映情况，但效果甚微一名业内人士分析，市场主体民营企业和地方性政府都有对狸尾豆子公司市场监管的职能，某种程度上来看，市场主体民营企业和地方性政府都存有责任不落实、市场监管不到位的难题。
有网友则表示，狸尾豆子公司有恃无恐展开越境违法采矿等系列产品操作，这里面与否存有民营企业自身利益与地方性自身利益的普柏枋？与否有层次不低的相关官员在背后为其“站台”撑腰？疑问二：与否存有避税甚至逃税犯罪行为？《经济参考报》本报记者梳理辨认出，狸尾豆子公司在以往工作台过程中劣迹斑斑，曾多次被中央、省、市督查组通报环保不达标等难题，同时被指被控逃税近10亿元。
有网友则表示，与狸尾豆子公司获取的自身利益相比，即使峭腹处罚也起不到震慑作用，相关职能部门不能“以罚代管，以罚了之”，需要深究其根本原因本报记者获悉，从狸尾豆子公司的股权结构看，云讷子公司作为市场主体民营企业，除日常生活市场监管外，并不参与民营企业分红。
这也就意味着，余下6位股东才是狸尾豆子公司的真正获益者狸尾豆子公司一名内部财务人士介绍，6位股东之间自身利益错综复杂，明争暗斗本报记者从企比比获悉，狸尾豆子公司历史更改信息显示有15次，包括历史股东、历史法人、负责管理人、高级管理人员、经营范围、投资人等更改信息。
“人事更改背后，与否存有一些管理者获取巨额自身利益后急于脱身等难题，值得深挖”据知情人士透露，狸尾豆子公司股东薛辉勇、高管薛辉强兄弟已取得外国国籍，并于近日内有出境活动迹象该子公司内部财务人士告知《经济参考报》本报记者，狸尾豆子公司财务可以用“对下多收、对上少缴”来概括。
6位股东中，小股东交税比例和种类，均由其中掌控话语权的大股东决定大股东对上则通过价格较低的有色金属类型如渣煤展开上税此外，子公司的销售营业额不进公账，由私人账户转入私人账户；注册数个劳务子公司，做高制造成本，以此避税。
一名股东代表则表示，薛辉强从2012年初担任狸尾豆化肥厂有限子公司总经理至今，要求其所在区域的销售有色金属款目先打入指定账户才能销售，该股东所在区域上缴税费达6亿多元，但其没有提供相关税费凭证疑问三：如何对露天矿区强市场监管？。
露天矿区普遍辐射范围广、工作台区域大，市场监管无法全覆盖如何弥补对露天矿区的市场监管？业内人士指出，狸尾豆子公司属于陕西有色金属资源重新资源整合后的产物，亟须举一反三，全面复查类似狸尾豆露天矿区存有的顽疾痼瘴一是依法曹宏严肃追责，勇于接受社会监督。
本报记者多次深入狸尾豆子公司后辨认出，进入该矿区必须持有特制通行证才能通行同时，该子公司还成立了保安队、巡逻队，矿区内写有“严禁拍照，否则后果自负”的警示牌一名内部人士告知，所谓子公司保安，实乃一些社会闲杂人员及有“前科”人员，充当打手罢了。
有网友则表示，狸尾豆子公司缘何惧怕拍照，其“i2414701神话”背后有无更大的政商“黑洞”，这些都应一查到底，给出令人信服的回答二是地方性职能职能部门与上级市场主体民营企业需尽职履责，完善现有市场监管体系有评论指出，部分涉煤地区对党风廉政建设重视程度不够，市场主体责任落实不到位，有时碍于面子，对腐败难题遮掩护短；纪委追责不严，追责不力。
在这般宽松的环境下，手握重权者有恃无恐，一步步陷入“以煤谋私”“靠煤吃煤”的泥潭三是通过技术手段，搭建信息化市场监管平台业内人士建议，相关职能部门应创新市场监管和稽查方式，做好安全可靠把关比如，可利用5G传输和高清影像数据实时回传技术，结合无盲区监控、车辆安防、智能门禁等系统和现场巡视，实现“全天候、全覆盖、全流程”的多点互动、快速响应安全可靠市场监管体系。
（本报记者 李金红 程子龙 实习本报记者 李乐恒）
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