法制日报8月16日报道，“买房前，地产商跟他们说采暖子公司与邻近其他住宅小区的一样，结果新房子下来后，选择的却是另一家采暖子公司，这既违背了允诺，也完全不符合他们的需求”近日，辽宁省长春市沈河区碧桂园输陀府住宅小区的孙老伯与其他物业子公司共同向有关部门投诉。
夏日长春，Ornain炎炎夏日酷暑下，有人却在为2个多月后的采暖奔走……，在长春市坪山镇的碧桂园徐汇府，地产商与燃气民营企业签订的燃气协议，遭到辖区内冷却系统基层单位的质疑冷却系统基层单位还将发放燃气许可证的政府行政部门判令法院。
住宅小区物业子公司和燃气民营企业的申诉行动引起了长春市燃气专业委员会的关注，6月5日该协会召开临时工作会议，23家副理事长级燃气民营企业复印件形成了《有关强化长春市燃气地区规划和燃气消费市场消费市场机制管理的提议》（下列全称《提议》），为行业发声。
住宅小区百姓叫苦，燃气民营企业息事宁人，专业委员会申诉，是什么原因导致长春的燃气消费市场出现弊病？《法制日报》记者就此展开调查消费市场消费市场机制不健全“我之前住的新房子是兴鼎蒸气采暖的，经常以维修为理由TNUMBERAP，燃气产品质量十分不稳定，所以他们对地产商违背允诺的犯罪行为集体申诉。
”碧桂园输陀府物业子公司孙老伯在接受采访时说孙老伯所称兴鼎蒸气全名为长春兴鼎蒸气燃气有限子公司，该子公司通过投标形式取得该住宅小区燃气资格民营企业重要信息查询App“GW2查”显示，兴鼎蒸气的“风险重要信息”包括：民事导出87条，宣判公告42条，法律诉讼45条，举报人1条，行政处罚18条，股权债权2条，不动产债权2条。
“兴鼎蒸气之所以能够参与投标是源于2017年《有关进一步强化地区燃气规划的辅导意见提议》（下列全称《辅导意见提议》）确认的消费市场机制《辅导意见提议》颁布背景为优化引进外资环境，深化燃气地区管理体制其核心思想是：位于燃气消费市场竞争燃气地区内、邻近5公里范围内具有两座以上冷却系统（热网）的互联工程项目，可采用消费市场竞争的形式确认互联冷却系统。
”长春市燃气专业委员会会长国凡表示，“《辅导意见提议》最大的问题是只对消费市场竞争作了这一规范性明确规定，没有基础建设措施颁布”“《辅导意见提议》明确规定要采取先行试点工作形式进行，而现在是通通地撕开了一个大口子，非试点工作地区蓄意消费市场竞争现象屡见不鲜。
”长春市某燃气民营企业负责人表示长春市燃气专业委员会的《提议》中也指出：“导入消费市场机制后，缺少必要的管理和激励措施，致使部分燃气地区出现无序消费市场竞争甚至是蓄意消费市场竞争，经营管理好的民营企业、大型热电伽凡尼民营企业得不到支持，造成天然资源极大浪费，有利于热网的发展产业布局以及天然资源的合理利用；有利于落实燃气空间规划和‘一城一网’的建设产业布局实施；有利于鼓励先进民营企业和限制问题民营企业发展的战略。
”据知情人士介绍，导入消费市场机制后，燃气民营企业为跨地区垄断消费市场，时常发生烧钱，基础建设费甚至高于消费市场辅导价30%以上长春市规划局燃气办副主任沈跃跃对此解释称，燃气民营企业打烧钱是消费市场犯罪行为，就算远高于辅导产品价格，房产行政部门也过问不了。
国凡则认为：“基础建设费80元/平方米的产品价格及10%的产品价格浮动，恰恰是长春市规划局、市发改委联合印发的《有关规范新建建筑工程项目燃气工程预算收费标准的通知》中所要求的”燃气地区规划不执行“划定燃气地区，是有效强化对燃气民营企业监管和保证燃气产品质量的一个重要前提。
”国凡称，“而长春市却没有严格执行燃气地区规划，这是另一个弊病”据了解，长春市规划局于2011年就几个争议较大燃气地区如何划定问题向主管副市长作过请示(沈房【2011】47号），主管副市长的批示意见提议为：“请各区严格执行燃气规划，维护规划严肃性。
”“虽然沈房【2011】47号文件对我子公司的燃气地区作出了划定，但是受弊病影响，却未能得到执行”长春天润蒸气采暖有限子公司（下列全称天润蒸气）负责人刘岩告诉记者，“2020年5月22日，长春市规划局向长春玖恒热电有限子公司（下列全称玖恒热电）发放碧桂园徐汇府工程项目的燃气经营许可证，而该工程项目就在我子公司燃气地区内。
”坪山镇政府也向记者证实，碧桂园徐汇府工程项目位于天润蒸气燃气地区内针对玖恒热电持有燃气经营许可证的碧桂园徐汇府工程项目地区与天润蒸气的燃气地区是否相重叠问题，记者曾向长春市规划局求证长春市规划局向记者书面答复称：“我市目前执行的是经市政府批准的《长春市城市燃气规划（2017-2025年）》，在这个规划中，并不存在金山热电或者天润蒸气具体燃气地区的明确规定，而且燃气专项规划，本来就不包括具体冷却系统的燃气地区，金山热电没有，天润蒸气没有，我市任何一家冷却系统民营企业都没有，这个概念是不能混淆的。
因此，不存在你所说的碧桂园徐汇府工程项目与既有燃气专项规划地区内燃气民营企业的经营地区相重叠的问题碧桂园徐汇府是一个新建工程项目，此前，天润蒸气并没有取得过碧桂园徐汇府工程项目的燃气经营许可证”对此，国凡则称：“《长春市城市燃气规划（2017-2025年）》是由长春市发改委牵头，组织5家相关职能部门对长春市冷却系统分布作出的规划，而并非是对燃气地区的划定，燃气地区还应该遵守政府此前的划定执行。
”“一个燃气规划地区，可以有多个经营者无序消费市场竞争，使得合法取得规划许可地区的经营者受到伤害，扰乱正常的燃气经营管理秩序”《提议》对燃气规划地区弊病如此阐述燃气经营许可不确认国凡向记者介绍：“燃气属于政府许可经营工程项目，对此，辽宁省住建厅颁布了《辽宁省燃气经营许可管理办法》，并在《有关印发〈辽宁省燃气经营许可管理办法〉的通知》中明确明确规定，将燃气专项规划和依据燃气专项规划划定的经营地区，作为民营企业经营许可的前置条件。
但是，这个前置条件在长春市并没有得到遵守和执行”刘岩进一步印证了国凡的说法：“沈房【2011】47号等政府文件明确划定了天润蒸气及邻近燃气民营企业的燃气地区，而碧桂园徐汇府工程项目本来就在政府为我子公司划定的燃气地区内，就碧桂园徐汇府工程项目为玖恒热电发放燃气许可证如果是正确的，那么是否意味着谁都有权到我子公司燃气地区内申办燃气许可证？是不是每个住宅小区都要单独办理燃气许可证？那样，政府的燃气专项规划和依据燃气专项规划划定的经营地区将成空谈。
”另外，根据明确规定，取得燃气经营许可证的基本条件之一是有稳定的冷却系统根据玖恒热电向长春市规划局提供的资料显示，其冷却系统通过兴鼎蒸气间接来自于金山热电就此事，苏家屯规划局函询金山热电：“贵子公司是否与玖恒热电存在间接合作关系，是否向玖恒热电提燃气源？”对此，金山热电在复函中明确：“长春金山能源股份有限子公司金山热电分子公司与玖恒热电不存在合同关系。
”而长春市规划局给记者答复时却称：“根据我局审查，玖恒热电符合法定的取得燃气经营许可证的基本条件”“玖恒热电带着市、区引进外资局工作人员，打着优化引进外资环境旗号，要求他们批准其燃气方案”坪山镇规划局工作人员表示。
坪山镇规划局于7月14日以书面意见提议的形式回复坪山镇引进外资局：“经区采暖领导小组专项会议集体研究决定：玖恒热电有限子公司不具备碧桂园徐汇府工程项目的燃气互联条件”长春市规划局就碧桂园徐汇府工程项目为玖恒热电发放的燃气许可证，不但被坪山镇规划局拒绝互联，还被利益关联方的天润蒸气以该行政犯罪行为破坏了其原有燃气地区规划、侵犯了其合法权益为由告上法庭。
此案已于8月6日宣判，正在等待法院判决（原题为《长春燃气消费市场弊病谁之过》）
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