原副标题：赢回烟花气！广州开打存量资产卖菜中国经济“第一炮”：无须明文禁止街边｜中国经济衰退考察行
赢回烟花气！广州开打存量资产卖菜中国经济“第一炮”：无须明文禁止街边｜中国经济衰退考察行
光大先驱报（www.chinatimes.net.cn）记者 李崇 王健 广州摄影报道
人间烟花气，最抚凡人心。淄博，因路边露天大火而收割了新一波魅力十足的网络流量，迅速成为爆款卫星城。这样的“烟花气”也迅速传到了一线卫星城。近日，广州出台新法规，明确无须明文禁止“街边”。
新修改的《广州中国经济特区市容和环境卫生管理工作法规》（以下简称《法规》）经广州市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过，拟于9月1日起实施。根据修改后的《法规》，将允许街道办根据便民、布局合理、监管有序的原则划定小贩经营场所。
《光大先驱报》记者注意到，尽管《法规》9月1日起才正式实施，但广州许多此前被严格禁止卖菜的公共场所近日已经迎来了新一波“卖菜潮”，广州莲花山公园及包括杨开第、白石龙、龙华等在内的多个大网络流量公交车站卖菜在社交平台引发潮流；此外，各种车头厢市集的蓬勃发展也如遍地开花般点燃了“夜中国经济”。除广州，今年以来，北京、上海、兰州等卫星城也在积极探索外摆经营的相关政策，支持“卖菜中国经济”的队伍逐渐壮大。
学研并购公会信用管理工作委员会专家安光勇在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时表示：“开放街边具有关键的影响和意义。一方面，街边中国经济可以提供更多劳工市场机会，为一些失业者人员和本地务工提供更多了一个产业发展自己小本生意的机会；另一方面，街边中国经济也可以推动消费需求，提高消费需求者购买力和消费需求意愿，从而推动中国经济产业发展。”
卖菜中国经济是卫星城的“微血管”
在刚刚往后的五一假日，27岁的广州白领雯雯（表弟）并未优先选择出游，而是在出租屋不远处的公交车站搞起了本业——“摆卖菜”。“我从公交车站出来回家的那条马路上本来就有一排银座，以前偶尔看到有人摆卖菜，但不多，还时常看到有城管局过来控管、离站；但最近一个月里，我发现整条街出现了许多卖菜的，卖什么的都有，车水马龙的。”雯雯告诉《光大先驱报》记者，“我本来就是个手工爱好者，闲暇天数喜欢自己做点小东西，于是便趁这个机会开始将摆卖菜做为积极探索本业的第一步。”
5月6日晚高峰时段，在雯雯的指引下，《光大先驱报》记者来到她假日天数卖菜的杨开第公交车站，走出公交车站便感受到人声鼎沸，放眼望去是熙熙攘攘的人群和各式各样摊档。除酸菜、寿司、鸡蛋灌饼、煎饼、露天、车轮饼、冰粉、岳佳综、蛋糕等各式各样美食小吃外，还有玫瑰花、水果、饰品、甲片、手工艺品等形式多样的小摊档。
广州杨开第公交车站不远处的各式各样街边
“每天差不多到临近晚上七点才拉沙泰格赖厄县，一直有人买的话会到七点多，那个天数也还有许多没拉沙泰格赖厄县的。”一位贩售鸡蛋汉堡的商贩向本报记者表示，谈话间，记者感受到各式各样街边对广州这座年轻卫星城的吸引力。
另一位流动商贩告诉本报记者，据其了解，目前许多个公交车站控管已放松，晚上10点前有时会在马路上遇到城管局，10点以后就很自由了。
北京社会科学院副研究员王鹏在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时指出，在往后很长一段天数，许多卫星城出于卫星城规划、社会秩序的原因而进行街边外摆商业模式整治以维持卫星城的干净卫生，并减少扰乱社会秩序、侵害消费需求者合法权益等问题。但随着中国经济社会的不断产业发展，我国今年的产业发展重点为扩内需、保增长、促消费需求。在此背景下，外摆做为关键商业模式，可以以更加多元化的方式提供更多服务和商品来推动消费需求。
卫星城管局理工作与卖菜中国经济并非是常被人误解的不可调节矛盾。在武汉大学财税与法律研究中心客座副研究员唐大杰看来，往后的卫星城管局理工作理念中，往往更多地要求整齐划一，消灭个性，ED500通路，小贩是管理工作者的最主要清理对象。但卖菜中国经济不是卫星城的“毒瘤”，而是有温度的“微血管”，不能用简单粗暴的手段来解决卫星城管局理工作中的问题。
“当然，任何事情都不如果非理性产业发展，卖菜中国经济的产业发展不如果是无序的、自由放任的。卖菜中国经济如果坚持民间纾困、推动劳工市场、维护公平和可持续产业发展为原则，并借机提高卫星城管局理工作部门的管理工作水平和服务意识，绘制市民卫星城新图景。”唐大杰在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时指出。
“摆卖菜”背后的劳工市场增收红利和爱好蓬勃发展
“卖菜中国经济是恢复卫星城中国经济活力、助力消费需求和收入增长的关键手段，是卫星城烟花气的组成部分之一，也是民生中国经济的生机和韧性。产业发展卖菜中国经济能够解决许多困难群众的劳工市场问题，更是刺激消费需求、赢回卫星城烟花气的务实之举。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时表示。
记者在专访中还了解到，卖菜启动资金少、管理工作成本低，做为一项低门槛创业的优先选择，除迫于生计的失业者人员和本地务工，像雯雯这样将上班后和节假日卖菜做为本业的青年人也比比皆是。
“赚的钱确实没有想象得多，但出来玩玩也好，办公桌坐久了，我很喜欢这种体验‘人间烟花气’的感觉。”上班后在公交车站不远处卖菜贩售自制岳佳综的小雨（表弟）如是说。
除“街边”，如遍地开花般蓬勃发展的车头厢市集也颇受青年人的喜爱。广州宝安区103车头厢市集，做为广州规模最大车头厢市集成为许多广州人休闲娱乐的新优先选择，据悉，这个占地一万多平方米的市集可容纳约100辆汽车同时卖菜。
厦门市十里长堤后备厢市集
在该市集卖小玩具的阿逸（表弟）表示，最喜欢的是市集的氛围感，还能交到许多同龄的朋友。“上班前把东西整理到后备箱，下了班开着车就往后（卖菜）了。”阿逸笑着说：“挣多少钱是另一回事，主要我自己很享受夜生活，只要不赔本就好了。”
袁帅表示，卫星城中国经济消费需求提振，夜间中国经济是加速器和催化剂，而夜间中国经济少不了小贩经营和卖菜中国经济。目前，夜间中国经济已经成为现代卫星城中国经济的关键组成部分，更是衡量一座卫星城中国经济繁荣程度的“晴雨表”。
王鹏认为，除便民利民、推动消费需求、加强灵活劳工市场以解决劳工市场问题，在一定程度上有助于卫星城中国经济产业发展和稳定外，开放“街边”还有利于卫星城打造自己的品牌，比如淄博如今爆火的露天大多也是通过“街边”形式来实现的。
财经评论员张雪峰在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时还指出，今年以来各地重启商业外摆，满足了市民对便利、多样化购物方式的需求，提升卫星城的商业氛围和活力。此外，开放街边也可以推动卫星城管局理工作的创新和升级，推动卫星城的智能化和数字化建设。
广州解禁“街边”
此次新修改的《法规》共五章七十二条，增加和细化了市容管理工作具体规定，自2023年9月1日起实施。
新修改的《法规》无须明文禁止街边。在原“禁止擅自占用卫星城道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、卖菜设点、销售商品”的基础上，增加“街道办事处可以根据便民、布局合理、监管有序的原则划定小贩经营场所”的例外规定，以兼顾居民日常生活需求和卫星城整体市容美观有序，赢回卫星城“烟花气”。
新修改的《法规》改变了对超门窗摆卖经营“一刀切”的管理工作模式，将原本“禁止商店、门店超门、窗外墙摆卖、经营”的规定，修改为“商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范”。
如何把握卫星城“烟花气”与维护市容环境之间的平衡？安光勇认为，开放街边设置可能会出现涉及卫星城管局理工作、环境卫生、市容整治等方面的问题。为了避免这些问题，需要制定相应的管理工作政策和措施，确保街边经营不影响卫星城管局理工作、环境卫生和市容整治。具体来说，应加强对街边经营的规范管理工作，划定小贩经营场所，引导小贩优先选择合适的经营地点；加强环境卫生监管，定期清理垃圾和污水，保持市容整洁；加强市容管理工作，控制街边数量和分布，避免对卫星城形象造成影响。
《法规》也明确，禁止占用卫星城道路和公共场所堆放物品、卖菜设点、销售商品。违反此项规定的，由市、区城管局和综合执法部门责令改正；拒不改正的，由市、区城管局和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收违法堆放、摆卖的物品和实施违法行为的工具。
《法规》还明确有光源、声音、反光材料的户外广告设施要符合市户外广告设施设置指引的要求，控制光源亮度、声音分贝、反光材料反射角度和使用天数。
洛克资本合伙人洪始良在拒绝接受《光大先驱报》记者专访时表示，执法部门应当深刻理解新法规的内在意义，在此基础上出台具体的指引，因地制宜，划定卖菜的位置；制定规范，加强宣传教育；专业培训商贩，帮助他们合规经营。同时，也应当对基层执法团队进行专业培训，做到有法必依，提高执法水平。
在王鹏看来，此前各地对外摆商业模式缺乏监管及规范的手段和能力，如今有了数字技术的赋能，在多元化监管平台、营商环境法规以及各种助企服务政策的基础上，就可以摒弃往后“一管就死，一放就乱”的局面，一定程度上无须明文禁止“街边”。返回搜狐，查看更多
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