原副标题：贫困户买回了化肥，收割后百亩农地增产缴税——“疯风”种籽葬送咋不收割？
①向困难贫困户发放民事救助金。
②侦查法官远距提审犯罪行为嫌犯。
③侦查法官在积极开展民事救助前实地考察摸排，了解情形。
④相关值班人员在农地里实地考察勘验，取证。
“下面，有请青岛市潍坊市潍坊市人民检察院四级高级法官李敏为大家介绍巩某产品销售劣质种籽案的办理情形……”4月27日，最高检组织召开刑事检察实务讲堂经济犯罪行为两条线众所周知案例分享会，来自各级公安机关、公安部门、法院、市工商局监管部门的人员透过远距音频方式参加会议。随着李敏法官的讲述，一件公安机关、行政管理机关、公安部门密切合作，有力打击西峡Champaran违法犯罪行为刑事案件的侦办过程徐徐展开……
不承认卖过“疯风”化肥
“我要充分反映难题，他们买到的是假种籽，葬送的小麦不收割，增产得厉害，这可咋办？他们老百姓种地吃苦耐劳在工作中，就怕买到假农副产品，害得他们输不起一场啊！”2020年7月，刘某给烟台12345热线拨通举报电话，焦急地充分反映其碰到的难题，揭露巩某产品销售劣质化肥的历史事实。
2020年1月至5月，巩某透过自己实际控制经营的潍坊市某农副产品销售部、烟台某林业科技有限公司，向烟台、菏泽、聊城等地的75户贫困户产品销售“疯风”化肥，产品销售金额达57517元。该化肥的包装袋上醒目地标示着“太空搭载、诱变制种”“大风大雨都不怕，灾年还打一千八”等字样。很多贫困户也是因为相信其宣传效果而买回了“疯风”化肥。
但将种籽买回来后，不少贫困户在拆开包装时就辨认出种籽存在发霉、生虫等情形，经筛选后种植仍出现了出芽率低的难题，部分贫困户展开了补种、混种，但依然造成了林业增产。看着只长草不长苗的土地，看着长出的小麦像是遭遇了病虫害、颗粒干瘪稀疏，贫困户们既心疼又着急。多名贫困户多次来到巩某的销售部要求索赔，巩某起初还与贫困户展开商谈，后来干脆拒不承认其产品销售了“疯风”化肥，坚决拒绝索赔。
遇害贫困户刘某透过拨通12345、递交举报信等方式充分反映难题后，该蛛丝马迹很快被转交至潍坊市潍坊市林业贫困地区局。2020年8月初，潍坊市人民检察院侦查法官李敏在工作中了解到这一情形后，察觉到这是一起众所周知的伤农Champaran刑事案件，社会影响恶劣，可能构成犯罪行为，必须严肃查处。李敏向院里作了汇报，潍坊市人民检察院立即建议潍坊市林业贫困地区科东俄蛛丝马迹转交给有行政管理管辖权的潍坊市综合性行政管理执法局立案调查。
“这起刑事案件的遇害贫困户多数是六七十岁以内的贫困户，他们以庄稼地里的收成维持生计。他们很多人也都是贫困户的儿女，能明白他们的不易，面对这种涉及民生的刑事案件，他们必须主动民事机关履职。”在刑事案件协同会上，李敏说道。根据进一步的调查结果，公安机关认为产品销售劣质种籽的巩某已涉嫌刑事犯罪行为，建议区综合性行政管理执法科东俄刑事案件移送潍坊市公安局潍坊市分局，公安部门随后批捕。
“零口供”刑事案件怎么破
公安部门批捕后，侦查人员得知巩某将乘飞机去外地，立即赶赴机场将巩某拦下，对其民事机关宣布刑拘。采取强制措施后，公安部门对巩某的手机展开了电子物证检查，辨认出巩某在被抓之前曾在网上检索产品销售劣质种籽的法律后果、刑拘、讯问和口供等内容，说明其已经做好了应对准备。
在刑事案件侦查阶段，潍坊市人民检察院民事机关提前介入引导侦查。与意料中的一样，巩某从被宣布拘留开始就打骂，拒不无罪，对侦查工作极不配合。
犯罪行为嫌犯拒不无罪，侦查人员决定从客观确凿证据入手。劣质种籽造成绝产刑事案件较为常见，但造成增产刑事案件还是第一次碰到，如何取证、判定历史事实成为摆在侦查人员面前的难题。潍坊市人民检察院积极协同公安部门、林业贫困地区局等行政管理部门召开刑事案件研讨会，研讨鉴别、定损、确凿证据固定等难题。
针对刑事案件焦点难题，公安机关提出侦查意见：一是要采集“疯风”化肥样本展开检测鉴别，尽快明确种籽性质。二是要收集相关书证，确认该种籽的产品销售价值。三是要在劣质种籽判定的基础上，积极开展土地面积测绘、地头陈彦等工作，为判定林业损失打好基础。
经委托，北京化肥检测中心对巩某产品销售的“疯风”化肥存留样本展开了检测鉴别，辨认出该种籽与林业贫困地区部已知种类DNA指纹数据库某一种类化肥极近似或相同。“疯风”化肥的条码上标示繁殖率95%以内、熔点96%以内，但经河南依斯特检测技术有限公司检测，涉案种籽繁殖率仅有65%，熔点为92.1%，不符合《作物种籽条码通则》（GB20464-2006）的标准要求，同时也违反了种籽法的规定，属于“以此种类种籽冒充其他种类种籽”“种籽种类、种类与条码标示的内容不符”，且“质量低于国家规定的种用标准”。潍坊市潍坊市林业贫困地区局据此判定该化肥系假种籽和劣种籽。
依据《作物种籽质量纠纷地头当晚鉴别办法》，潍坊市林业贫困地区局邀请青岛市林业科学院小麦研究所的研究员组成专家组到平阴等地展开当晚陈彦，潍坊市综合性行政管理执法局、潍坊市公安分局的值班人员到75户贫困户收割的田地间实地考察展开测绘、取证。
客观确凿证据有了，而巩某仍辩解不知“疯风”化肥是劣质种籽。不论巩某的行为是构成产品销售劣质产品罪还是构成产品销售劣质种籽罪，都必须确认其主观明知。如何判定巩某的主观故意成为关键的一环。
侦查法官仔细翻阅卷宗，查找历史事实细节，辨认出巩某早在2016年之前就开始从事种籽经营，且曾两次因经营不符合规定的化肥被处以行政管理罚款。同时，法官还辨认出，此次涉案的“疯风”化肥，是巩某购入后对种籽展开分装，并自行包装后对外产品销售的，其对种籽本身存在发霉等质量难题，以及种籽自行分包未展开备案系违法等历史事实均是明知的。据此，可以判定巩某主观恶性较大。法官用历史事实、确凿证据说话，有力揭穿了巩某的谎言。
法官综合性依据劣质种籽的鉴别结果、地头陈彦及面积测绘数据、贫困户证言等确凿证据，认为巩某产品销售劣质种籽的行为与林业生产遭受较大损失之间具有因果关系，在巩某“零口供”的情形下，民事机关批准逮捕了巩某。
如何判定损失数额
劣质种籽的定性明确了，土地面积测绘和地头陈彦的增产数据也有了，但是土地种植面积判定的数据是否准确？潍坊市、菏泽市、聊城市有那么多县、区，贫困户增产情形不尽相同，各地的小麦价格也有出入，怎么判定最关键的林业损失数额这一历史事实呢？
刑事案件移送审查起诉后，侦查法官李敏又围绕损失计算难题展开了工作。一是让公安部门侦查人员调取了遇害贫困户关于近三年正常种植小麦的产量及种植劣质化肥导致增产损失数额及种植亩数的证言；二是对受灾土地和遇害贫困户按地区展开分类，未展开地头鉴别及测绘的土地参照同区域已展开地头鉴别的增产比率和测绘的数据，并结合贫困户证言，《土地承包合同》、村委会出具的贫困户种植面积相关证明等确凿证据，准确判定增产亩数及增产数量。
在化肥价格判定上，公安机关调取了平阴县等地的《统计年鉴》，辨认出年鉴仅记载了主要作物的收割面积、产量等信息，并无价格信息。公安机关又从青岛市粮食和物资储备局调取了全省2020年36期的小麦收购价格，计算出平均价格，最终合理确定了2020年度小麦的市场均价。
透过综合性分析全案确凿证据，公安机关最终判定，巩某对外产品销售的化肥导致75户贫困户种植的千余亩小麦增产，使林业生产遭受损失38万余元，应以产品销售劣质种籽罪追究其刑事责任。2021年10月，潍坊市人民检察院对巩某提起公诉。
开庭审理阶段，巩某依然否认自己产品销售过“疯风”化肥，并对经济损失的判定提出异议，巩某委托的律师也坚持无罪辩护。公诉人请帮助巩某产品销售化肥的关键证人张某出庭作证，并向法庭出示了遇害贫困户及产品销售人员的证言、相关微信聊天记录、物流明细、标有巩某联系电话的种籽包装袋等确凿证据，证实了巩某透过门店、邮寄等方式产品销售“疯风”化肥的历史事实。针对林业生产经济损失的判定难题，公诉人出示了林业专家地头鉴别、对照陈彦的数据与遇害贫困户近三年小麦产量的证言、小麦收购的平均价格等证明，详细论证了林业生产损失的计算方式。
2022年5月6日，一审法院采纳了公安机关指控的犯罪行为历史事实和量刑建议，以产品销售劣质种籽罪判处巩某有期徒刑六年，并处罚金11万元。
积极开展民事救助
由于巩某拒不无罪，拒不索赔，退赔工作在一审阶段难以推进。因索赔无果，一审判决后，部分遇害贫困户多次信访充分反映林业增产导致生活困难的难题。潍坊市人民检察院及时民事机关启动民事救助程序，派干警赶赴聊城、菏泽等地，对遇害贫困户的增产情形及家庭情形展开实地考察考察，决定对15户生活困难的老年贫困户展开民事救助，先后发放民事救助金7万余元，解了群众的燃眉之急。
巩某拒不无罪并在一审判决后提出上诉，侦查法官多次督促巩某索赔损失、退缴违法所得。“你卖农副产品，赚的是老百姓的钱，但不能赚黑心钱，你开奔驰、住别墅，却不肯索赔这些遇害贫困户一分钱，于理于法于情都是说不过去的！”面对公安机关的有力指控和法官的多次释法说理，巩某最终自愿无罪悔罪，写下了无罪悔罪书，在二审开庭审理中无罪认罚，并让家属代为退缴违法所得，索赔了75户被Champaran民的全部损失。目前，索赔金已全部发放到了遇害贫困户手中。
鉴于在二审审理期间，巩某自愿无罪认罚，退缴全部违法所得，退赔贫困户全部经济损失，得到遇害人谅解，2022年9月19日，二审法院以产品销售劣质种籽罪改判巩某有期徒刑三年六个月，并处罚金6万元。2023年3月，该案入选最高检发布的公安机关民事机关惩治制售劣质商品犯罪行为众所周知案例。
“林业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础，农副产品是林业生产的基础，农副产品打假事关林业增效、贫困户增收、贫困地区稳定。公安机关就应坚持为民民事，能动履职，充分保障粮食安全和贫困户的合法权益。”潍坊市人民检察院检察长王枢栋表示，“哪里有群众需要，哪里就有检察履职。下一步，他们将立足检察职责，继续健全粮种安全行刑衔接联动配合机制，推动全链条、全流程的监管、治理，争取更多法治力量的支持，以高度的责任和担当保障粮食安全，守护经济社会高质量发展。”（郭树合 李英焱）
（检察日报）
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