2022年是不理想的一年，新冠肺结核禽流感继续侵袭亚洲地区，对基础教育改革和产业发展急速带来捷伊考验。为应对亚洲地区基础教育经济危机，国际性组织政府机构充分发挥积极促进作用，世界欧洲各国协力努力，基础教育各界多方携手，其中教员社会群体作为基础教育结构调整产业发展的重要力量，正在充分发挥“引路人”促进作用，引领亚洲地区基础教育走出困境。
为全面展示2022年亚洲地区教员基础教育图景，《中国教员报》联合外语系国际性基础教育学院、外语系亚洲地区基础教育治理研究中心、中国基础教育学会国际性基础教育分会协力梳理2022年亚洲地区教员基础教育产业发展动态，遴选出教员基础教育领域十大具有重要影响的事件，协力发布，以飨读者。
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1. 红十字国际委员会发布基础教育革新蓝图新闻稿，特别强调全力支持教员正式成为革新实践者
2022年9月，红十字国际委员会秘书长古洛里在红十字国际委员会大会“高级别周”期间召集世界欧洲各国领导人举办基础教育革新峰会，呼吁亚洲地区高度关注新冠肺结核禽流感影响下产生的基础教育经济危机。全会重点特别强调教员是基础教育体系的命脉，应该重新高度关注教员的配角和能力明确要求。古洛里指出，当今教员须要正式成为课堂学习的实践者，而不仅仅扮演告知答案的配角。同时，亚洲地区面临的教员紧缺难题，也须要透过提升教员地位、保证良好的工作条件、提供更多持续的专业培训和学习良机和足够的薪酬等形式化解。
大会透过了《基础教育革新：着眼协力未来，政治行动迫在眉睫》的蓝图新闻稿，特别强调全力支持教员改变自己，正式成为革新的实践者。全会特别强调，在帮助学习者理解复杂的现实时，教员必须正式成为知识的生产者、促进者和引导者，为实现这一目标须要从4个方面着手。一是扩大教员的能力、能动性和自主权，使其能设计、解释和管理专业课程，并调整相应课堂教学内容和课堂教学方法。二是正视亚洲地区教员紧缺难题，透过提升教员业余对年轻一代的诱惑力、给予持续的业余产业发展良机等形式正面化解。三是教员招工与晋升机制须要更加公平公正，保证为妇女和弱势及边缘化社会群体提供更多良机，并强化课堂教学监测与评价。四是明确要求基础教育系统保证教员能够参与制定包括专业课程和课堂教学改革在内的基础教育政策，以保障教员自行组织政府机构安排课堂教学的权利。
2. 英国强化多途径教员贮备，以化解教员紧缺难题
在新冠肺结核禽流感背景下，英国许多地区在吸引和留住教员等方面面临着重大考验，尤其是在特殊基础教育、双语基础教育、STEM基础教育和学前基础教育等关键领域已经存在较为明显的教员紧缺难题。2022年3月，英国基础中华人民共和国教育部联合各州、各学区和诸多大学面世教员全力支持方案，并透过包括高等基础教育紧急法援资本金在内的多种联邦政府法援资本金全力支持此方案，意在急速贮备足够多的能够胜任课堂课堂教学、促进学校建设的教员。
英国基础中华人民共和国教育部透过该项方案，鼓励各地借助于联邦政府层面的新冠肺结核禽流感法援基金在高等基础教育政府机构中透过设置教员基础教育综合专业课程、预备教员专业培训工程项目等形式扩大教员基础教育的范围，由新冠肺结核禽流感法援基金支付教员参加专业培训的有关费用，以帮助化解当前存在的教员紧缺难题。英国劳工部也批准了有关工作国际标准，允许教员在参加高校提供更多的结构化专业培训的同时可以参与一线课堂教学，并接受有关的技能指导。英国也重视透过增加教员报酬如提升教员的起薪和工资上限等形式，提升教员业余的诱惑力。
3. 西欧联盟致力消除欧洲各国教员壳状障碍，将教员基础教育作为战略重点
2022年3月，西欧联盟召开西欧教员基础教育全会，重申教员业余的重要性。4月，西欧联盟执委会透过一项关于开创教员产业发展的西欧路径的执委会提议，意在强化教员的壳状性和突出教员基础教育的西欧元素，提议特别强调要重点全力支持“伊伊拉斯+”方案中的教员专业培训。
比利时在西欧联盟执委会上明确提出的“让学校正式成为西欧跳动的心脏”报告为西欧教员基础教育合作明确提出了具体提议，其中包括提议透过为师范学院学生创建工作见习专业培训以增加未来西欧教员的壳状性，建立统一的西欧教员专业培训模块并将其作为西欧联盟欧洲各国教员专业培训的固定要素。同时，西欧联盟非常重视对教员的资本金全力支持，借助于“伊伊拉斯+”方案引入捷伊资本金，强化对教员专业培训的资助。透过来自23个国家的182个教员专业培训工程项目，开发多样的教员专业培训工程项目和跨行业研究方案，促进西欧联盟范围内的教员壳状。
4. 爱尔兰高度关注教员国际性壳状，预览“国际性符合明确要求教员资格”国际标准
2022年10月，爱尔兰政府预览“国际性符合明确要求教员资格”方案，进一步促进职前教员基础教育专业培训市场由爱尔兰国内开拓至海外。国际性符合明确要求教员资格是由爱尔兰政府与爱尔兰基础中华人民共和国教育部协力全力支持的一种捷伊教员资格认证，它与爱尔兰符合明确要求教员资格适用相同的国际标准。国际性符合明确要求教员资格由爱尔兰负责教员培育的政府机构委托或授权海外的教员基础教育政府机构来实施，借此出口爱尔兰的教员专业培训模式，迎合了爱尔兰捷伊国际性基础教育产业发展战略的须要。
透过输入爱尔兰“国际标准”，提升爱尔兰的亚洲地区软实力。爱尔兰政府明确提出将“国际标准”开拓至课堂教学领域，向亚洲地区输入“英式教员专业培训”模式。这背后的一个重要考量就是教员已经正式成为一种亚洲地区性业余，具备跨行业的壳状性，而爱尔兰致力于正式成为教员培育国际标准的制定者。与此同时，此方案既可以缓解爱尔兰国内职前教员基础教育专业培训市场供给侧资源过剩的压力，又可以拓宽新教员的来源渠道，化解爱尔兰国内外中小学校师资队伍不足难题。
5. 比利时促进教员招工笔试改革，切实提升教员执教水平
2022年7月，比利时面世教员招工笔试结构调整具体细则，提升了教员招工的明确要求，自2022年起应聘教员要有硕士学位方能上岗任教。除业余高中教员之外，所有招工教员和基础教育工作人员的外部竞争性笔试都要满足该项条件。为了抵消高学历明确要求对于教员招工的负面影响，比利时政府同步面世专科大学生专项，针对有志于从事教员行业的专科大学生，给予二至四年的带薪专业培训，直至研究生毕业进入职场为止。
比利时在禽流感之后一直处于中小学校教员紧缺状况之下，为化解师资队伍难题，比利时基础中华人民共和国教育部2022年增聘了3000多个合同制教员以补充师资队伍。这些教员于今年6月透过快速招工被录取。对于这些没有任何课堂教学经验的新聘教员，比利时基础中华人民共和国教育部部长表示会透过专业培训教会新教员如何建立威信，怎样把知识有效传授给学生，怎样维持课堂纪律……为了吸引合同制教员留任，比利时政府还准备在2023年春天举办一次“特别的转正应聘竞赛活动”。
6. 芬兰持续促进教员产业发展，高度关注教员终身学习
2022年5月，芬兰基础教育与文化部发布《2022—2026教员基础教育产业发展方案》，意在满足21世纪第三个10年新环境下的教员基础教育新需求。预览后的产业发展方案保持了2016年芬兰教员基础教育产业发展方案的蓝图，即协力创造最好的知识。该方案将目标定为：使芬兰继续拥有世界上最好的基础教育体系，全力支持个人在不同人生阶段的学习。芬兰科学与文化部部长佩特里·洪科宁表示，芬兰成功的基础建立在学校之中。因此，促进教员基础教育的产业发展尤为重要。
该产业发展方案涵盖初任教员的入职专业培训和在职教员的继续基础教育，并设定了3个目标：保证教员具有广泛的基本技能、创捷伊专业知识和产业发展自身与学校的能力。此方案将透过前瞻性、基于研究的持续产业发展、强大的学校网络和称职的领导来促进产业发展方案中概述的目标。同时，作为基础教育质量的一部分，该方案的实施将在高等基础教育政府机构中受到监督，并由教员基础教育论坛和外部评估人员进行监测。产业发展方案的预览考虑到了21世纪20年代的基础教育考验，如学习者的全力支持和指导和基础教育的可及性。该方案还考虑了政府方案和基础教育政策报告中设定的目标，和在国家范围内更广泛的社会现象。
7. 澳大利亚强化教员入职审查，明确提出改进教员职前培育提议
2022年9月，澳大利亚基础教育、技能与专业培训部发布《下一步：职前教员基础教育审查报告》。该审查意在化解两个关键难题，即如何吸引和选拔高素质教员候选人进入教员行业和如何使候选人正式成为有影响力的教员。为此，专家组透过全会、调查、焦点小组、网络研讨会、讲习班和书面提交程序，与基础教育利益有关方进行广泛磋商，明确提出了针对澳大利亚职前教员基础教育的17项提议和7项发现。最终报告对职前教员基础教育面临的难题进行了广泛的审查，在改进教员职前培育最有效的3个关键领域明确提出提议：一是吸引高素质、多样化的候选人进入职前教员基础教育；二是保证职前基础教育兼顾理论与实践；三是全力支持初任教员，做好初任教员的入门工作。
专家组认为，如果提议能够得到实施，使更多高适配人群进入教员行业，教员入职前拥有更充分的准备，入职后能够获得更大全力支持，澳大利亚教员紧缺难题将得到一定缓解。此外，澳大利亚政府正在设立教员基础教育专家小组，以响应报告中明确提出的第15条提议，即强化职前教员基础教育质量与资本金之间的联系，为职前基础教育专业课程制定质量衡量国际标准，并就教员紧缺圆桌全会和职前教员基础教育质量审查报告中明确提出的关键难题提供更多咨询意见。
8. 德国进一步促进教员基础教育攻坚，数字化助力教员专业产业发展
2022年4月，德国发布《教员基础教育里程碑》报告，该报告是对“质量攻坚的教员基础教育”方案的延续与改进。自2015年以来，德国联邦政府政府和各州政府联合发起“质量攻坚的教员基础教育”，并制订了一项全面的资助方案，意在强化德国教员基础教育，并为未来教员专业任务做好准备。报告展现了“质量攻坚的教员基础教育”包含的各项活动和措施，比如优化大学结构和增加实践专业培训，改善重点跨学科领域专业培训。
报告评估显示，教员基础教育行动领域正向数字化和业余专业培训系统开拓。在教员基础教育行动领域中，数字化将被用于促进高等基础教育质量提升及课堂教学方法完善。此外，未来教员的数字化能力正得到强化，以使他们能够在未来学科课堂教学中有针对性地使用数字媒体，并且教员还应培育学生的反思能力和行动能力，以适应数字化社会。这也意味着教员在数字媒体使用方面的技能、课堂教学、基础教育能力得到提升。新冠肺结核禽流感迫使学校停课而进行远程学习，进一步凸显了未来教员应具有数字化能力的紧迫性。德国政府还提倡扩展和优化专业课程，从而使学习方案更加具有灵活性并能够吸引学生以实践为导向。
9. 非洲着力产业发展STEM基础教育，高度关注教员STEM素养提升
2022年2月，非洲基础教育产业发展协会开展了一项关于非洲基础基础教育阶段STEM基础教育的现状调查，并发布了《产业发展基础基础教育阶段优质STEM基础教育的政策提议》。该调查揭示了导致STEM基础教育投资不足的潜在的系统性考验。非洲国家投资STEM基础教育的干预措施是零散、不可持续的，并且没有综合的政策框架来提供更多全力支持。主要考验包括STEM课堂教学资源和设施欠缺、教员课堂教学实践不佳、学生对STEM科目缺乏兴趣、对学生的指导方案缺乏和STEM科目教员人数不足。
有较大比例的STEM教员参与了包括在线技术运用在内的干预措施，鉴于新冠肺结核禽流感这一背景，在线技术对教员有重要意义。然而，具体到透过在线技术参与授课时，教员面临着缺乏设备和网络连接的关键考验。该政策特别强调要为基础教育工作者提供更多STEM专业培训工程项目，指出要侧重于学校领导层的能力建设，以促进STEM倡议的可持续性。
10. 红十字国际委员会教科文组织政府机构呼吁强化教员性别基础教育，以促进性别平等
2022年国际性妇女节之际，红十字国际委员会教科文组织政府机构出版了一份关于性别平等的事实清单，特别强调如何打破基础教育中的性别偏见和刻板印象。其中指出教员的态度对学生的学习成绩、受基础教育程度和基础教育成效有重大影响。在土耳其，如果教员有性别偏见，所在班级的女孩在数学和阅读上表现较差，且这种不利影响在逐年加剧。在英国，如果教员认为非裔或西班牙裔的女孩不适合在STEM领域学习，会导致她们对数学能力的信心和STEM业余兴趣的下降。在东南亚和一些阿拉伯国家，教员认为男生的学业倾向低于女孩。非洲、南亚和加勒比地区国家的研究报告称，男孩在课堂上更具有破坏性。
同时，报告指出许多教员缺乏全力支持多元性别学习者的信心和知识。有调查显示，58%的学生从未向学校报告欺凌事件，只有不到15%的学生向学校告知了他们受欺凌的经历。报告认为，须要对教员进行性别革新专业培训，使他们能够批判性地反思自己的偏见，并考验和解构传统的性别规范和刻板印象。报告提议建设多元化的教员队伍，促进性别平等从而对所有学习者一视同仁，为所有人创造安全的学校环境。
（作者单位系外语系国际性基础教育学院）
《中国教员报》2022年12月28日第3版
作者：苑大勇 吴瑞瑞
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