中新社北京12月22日电 题：打牢公共财政监督工作此基础 取回北欧国家公共财政“知道账”——公共中华人民共和国财政部有关有关人士简述2023年起推行的《公共财政总组织机构》
中新社记者申铖
公共财政总组织机构是公共财政监督工作重要此基础性管理工作制度，是加强公共财政预算管理工作、提高北欧国家公共财政治理效能的坚实保障。近日，公共中华人民共和国财政部制定印发《公共财政总组织机构》，自2023年1月1日起开始实施。
为什么要出台《公共财政总组织机构》？新管理工作制度的基本上文本是什么？将充分发挥哪些功效？中新社记者采访了公共中华人民共和国财政部有关有关人士。
支撑力当代公共财政监督工作制度工程建设 取回北欧国家公共财政“知道账”
“公共财政总会计以北欧国家预算推行为中心，是承接中央政府预算和继续执行的桥梁纽带，充分反映北欧国家预算的继续执行情况、调查报告年度北欧国家和地方预算。”那位有关人士说。
他如是说，公共中华人民共和国财政部对总会计的管理工作制度结构设计可以追溯到20世纪50年代。70年来，我国公共财政总组织机构一直沿用“预算会计”管理工作制度框架，会计计量此基础选用收款同时实现制，聚焦预算总收入、支出和管理服务费等流量重要信息的计量管理工作，对中央政府公共财政金融资产、债务等存量重要信息计量不够规范科学，不能够准确完整地充分反映中央政府家底和运营成本。
党的二十大调查报告提出，“完善当代预算管理工作制度”。那位有关人士说，总会计作为支撑力当代公共财政监督工作制度工程建设的重要此基础，一些体制机制障碍亟需破解，迫切需要对管理工作制度进行修改完善。公共财政总会计工作须对标新时代新征程目标任务，与当代预算管理工作制度相适应，同步加强发展。
那位有关人士表示，新管理工作制度修改历时4年，坚守向人民交两本“知道账”的初心，始终坚持问题取向，秉持“开门修管理工作制度”准则，慎重稳妥推进各项工作，反复调查研究、深入研讨论证、多轮征求意见，确保了管理工作制度结构设计合理、文本适用。
在名称上，原《公共财政亿零组织机构》此次改名为《公共财政总组织机构》。
那位有关人士说，修改后的新管理工作制度，打牢完善以收款同时实现制为此基础的总会计的预算管理工作机能，创建完善以职责出现制为此基础的总会计的业务管理管理工作机能，能够更加全面性、准确充分反映中央政府公共财政业务管理情况，有效率促进公共财政经济可持续发展。由“公共财政亿零会计”改名为“公共财政总会计”顺应了时代发展步伐。
创建“双机能”、选用“双此基础”、支撑力“双调查报告”积极开展总会计计量
新出台的《公共财政总组织机构》的基本上文本是什么？
那位有关人士如是说，《公共财政总组织机构》在一个管理工作制度下创建“预算业务管理各行管理工作体系”和“业务管理业务管理各行管理工作体系”，适度区分现行总组织机构的预算会计和业务管理会计机能，创建“双机能”（预算会计机能和业务管理会计机能）、选用“双此基础”（收款同时实现制此基础和职责出现制此基础）、支撑力“双调查报告”（预算调查报告和业务管理报表）积极开展总会计计量。
一是保持“预算会计”专业课程管理工作体系稳定，推行收款同时实现制计量此基础，保留现行管理工作制度总收入、支出，以及与预算管理服务费有关的专业课程。在此此基础上，新增了“资金结存”专业课程，创建预算管理服务费与库款及专户资金对应关系。
二是增设“业务管理会计”专业课程管理工作体系，推行职责出现制计量此基础，改造现行管理工作制度业务管理各行，以金融资产、债务、净金融资产、总收入、服务费为会计要素。在此此基础上，更进一步加强了创业投资、中央政府债券等资本结构事宜计量。
三是对三套专业课程推行“相连接记帐规则”，即对纳入预算管理工作的现金收支业务，在进行预算会计计量的同时也应当进行业务管理会计计量。
四是重新结构设计了报表管理工作体系，以保证三套专业课程统计数据有效率并行，预算会计基本上工程建设生成预算继续执行情况表，业务管理会计基本上工程建设生成资本结构表、总收入服务费表、现金流量表、本年预算管理服务费与本期盈余调节表。
据如是说，为校正管理工作制度结构设计的科学性和有效率性，公共中华人民共和国财政部遵循“先试点工作，后推广”的准则，先期在河北、海南、陕西、山西、广东、云南6个省份积极开展管理工作制度试点工作。
“试点工作运行顺畅，达到预期效果。”那位有关人士说，试点工作地区均已同时实现常态化相连接记帐。试点工作地区充分反映，新管理工作制度全面性支撑力公共财政预算管理工作需要，打牢了公共财政业务管理管理工作此基础，校正了预算会计与业务管理会计勾稽关系合理。
新管理工作制度将充分发挥五方面积极作用
那位有关人士如是说，《公共财政总组织机构》推行坚持目标取向，着力完善公共财政收支、资本结构、净金融资产计量管理工作体系，完善内部控制机制，有效率并行部门和基层单位会计，助力预算管理工作协同发展工程建设、中央政府综合业务管理报表基本上工程建设、公共财政资源统筹等改革事宜。
具体来看，新管理工作制度将充分发挥五方面积极作用。
一是推进中央政府会计标准管理工作体系统一。新管理工作制度开始实施后，除特殊领域外，中央政府公共财政和中央政府基层单位两个层面会计标准管理工作体系基本上建成，将更进一步打牢预算调查报告、业务管理报表等计量此基础，为积极开展中央政府信用评级、加强资本结构管理工作、防范公共财政风险等提供有力支撑力，有助于更好充分发挥公共财政在北欧国家治理中的此基础和重要支柱作用。
二是适应中央政府综合业务管理报表改革需要。新管理工作制度通过按照职责出现制准则确认中央政府公共财政创业投资、投资收益、利息服务费、中央政府债务等事宜。中央政府业务管理报表基本上工程建设可以直接从总会计账抽取有关统计数据，有助于同时实现账表统计数据并行，提高调查报告基本上工程建设质量。
三是适应预算管理工作协同发展管理工作要求。预算协同发展管理工作全面性运行推行后，全国各级公共财政总会计要素统一，有关报表统计数据可同时实现自动抽取，总会计的预算会计和业务管理会计机能得到充分充分发挥，更进一步提高中央政府公共财政资本结构、总收入服务费重要信息计量质量，有力支撑力公共财政预算、继续执行、预算、债务、金融资产管理工作各环节贯通。
四是更进一步理顺金融资产、债务专业课程。业务管理会计的金融资产或债务，是中央政府公共财政作为会计主体积极开展公共财政经济活动产生的经济事宜，不包含中央政府部门和基层单位以及各类国有企业的金融资产或债务。新管理工作制度更进一步清晰界定了金融资产和债务种类。
“颁布推行《公共财政总组织机构》，创建完善具有当代公共财政监督工作制度特色的总组织机构管理工作体系，有助于加强新时代公共财政计量调查报告、预算监督、风险防范，促进公共财政经济可持续发展，向人民交两本‘知道账’。”那位有关人士说。
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